'왜·어디로' 대피 상세히…한발 빨랐던 日 재난문자, 서울과 달랐다

31일 새벽, 북한의 우주발사체 발사 소식이 알려진 후 서울과 일본 오키나와 주민들에게 대피를 안내하는 재난 문자가 발송됐다. 얼마 지나지 않아 한국 행정안전부는 서울시에 발령된 경계경보가 '오발령'이었다고 알렸고, 일본 정부는 낙하 위험이 없다며 대피령을 '해제'했다.

31일 북한 발사체 관련 한국의 위급 재난 문자와 일본의 J얼러트

이날 오전 6시41분 서울시의 위급 재난 문자가 시민들에게 전해졌다. '오늘 6시32분 서울지역에 경계경보 발령. 국민 여러분께서는 대피할 준비를 하시고, 어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 해 주시기 바랍니다'는 내용이었다.

서울시가 보낸 문자에는 경보 사유가 적혀있지 않았다. 재난 문자 사이렌 소리에 아침잠을 깬 시민들은 어떤 이유로 대피해야 하는지 몰라 혼란을 겪었다. 대피도 어디로 해야 하는지 설명이 없었다.

그러다보니 놀란 시민들이 포털 사이트에 몰리면서 한때 네이버와 트위터 등이 접속 장애를 겪기도 했다. 이른 아침 출근 중이던 시민들은 지하철 역사에 모여 동향을 살피는 모습을 보였다. 무슨 일이 발생했는지 확인하려는 시민들이 포털사이트로 몰리면서 네이버 등은 한때 접속 장애를 겪기도 했다.

일본의 'J얼러트'는 이보다 빨랐고 내용이 보다 구체적이었다. NHK에 따르면 일본 정부는 이날 오전 6시30분쯤 전국순시경보시스템인 J얼러트를 통해 오키나와현 주민들에게 건물 안이나 지하로 피난하라고 대피령을 내렸다. "북한에서 미사일이 발사된 것으로 보인다. 건물 안 또는 지하로 피난하라"는 내용으로 경보 발령 이유를 포함했다. 이어 9분가량 뒤엔 "북한에서 오전 6시28분쯤 오키나와현 방향으로 미사일이 발사된 것으로 보인다"고 알렸고, 오전 7시4분 "조금 전 (북한에서 발사된) 미사일은 우리나라(일본)에 날아오지 않을 것으로 판단된다. 대피 요청을 해제한다"고 알림을 발송했다.

2007년 일본 국민보호법에 따라 운용되기 시작한 J얼러트는 탄도미사일 발사, 지진·쓰나미 경보 등 위급한 상황에 사용되는 대피령 경보다. 방위성의 정보를 받은 관방장관이 소방청의 J얼러트 송신 시스템을 통해 통신사 수신기 등에 관련 정보를 전달하면, 통신사는 관할 지역의 휴대전화에 긴급 알림 등을 보낸다.

구체적인 정보가 없는 서울시의 경계경보는 '오발령'인 것으로 알려졌다. 행정안전부는 오전 7시3분쯤 위급 재난 문자로 "06:41 서울특별시에서 발령한 경계경보는 오발령 사항임을 알려드림"이라고 알렸다. 이에 서울시는 "수도방위사령부의 요청에 따른 것"이라며 구체적인 경위를 파악 중이라고 밝혔다. 시민들의 불안과 혼란을 가중한 오발령 문제를 놓고 서울시와 행정안전부의 책임 공방은 이어질 것으로 보인다.


한국 합동참모본부는 이날 북한이 오전 6시29분쯤 평안북도 동창리 일대에서 남쪽 방향으로 발사한 이른바 우주발사체 1발이 어청도 서방 200여㎞ 해상에 떨어졌다고 밝혔다. 북한은 일본과 국제해사기구(IMO)에 31일 오전 0시부터 다음 달 11일 오전 0시 사이 '인공위성'을 발사하겠다고 통보한 바 있다. 북한이 위성을 탑재했다고 주장한 발사체를 쏜 것은 2016년 2월 7일 이후 약 7년 만이다.