최저임금 산입범위 국회 처리에 민주노총 반발, 사회적대화 삐걱

국회 여야 합의 움직임 속 민주노총 노사정대표자회의·경제사회노동위원회 불참 선언

지난 21일 오후 서울 여의도 국회에서 환경노동위원회 고용노동소위원회가 열리고 있다. 이날 소위원회는 최저임금을 산정할 때 정기상여금과 수당 등을 포함할지를 핵심으로 하는 최저임금법 개정안을 논의했다. /사진=뉴스1

국회에서 여야가 최저임금 산입범위를 합의 처리하려 하자 민주노총이 반발하면서 사회적 대화에서 빠지겠다는 강경한 입장을 나타냈다. 민주노총은 대화 대신 ‘투쟁’으로 모든 목표를 이루겠다는 방침을 밝혔다. 소상공인·청년·비정규직까지 아우르려던 새로운 사회적 대화기구 구성도 무산 위기에 처했다.

민주노총은 22일 “노사정대표자회의와 경제사회노동위원회의 어떠한 회의에도 참여하지 않을 것”이라고 밝혔다. 민주노총은 사회적 대화에 불참하는 이유로 국회 상황을 꼽았다.

민주노총은 “양대노총과 경총 등 노사 당사자가 모은 노사의견조차 거부되고, 집권여당 원내대표는 국회 환노위 법안심사소위장에 뒤늦게 찾아와 국회 처리를 겁박했다”며 “이 국회와 이 집권여당에 더 이상 희망은 없다”고 했다. 김명환 민주노총 위원장은 이 같은 입장을 문성현 노사정위 위원장과 김영주 고용노동부 장관에게 통보했다. 앞으로 민주노총의 의제를 투쟁으로 쟁취해나갈 것이라는 입장도 분명히 했다.

이는 여야가 지난 21일 국회 환경노동위원회(환노위)에서 최저임금 산입범위를 확대하는 방향에 의견접근을 본 데 따른 것이다. 여야는 최저임금 산입범위에 월단위 정기상여금, 현금성 숙식비 등을 포함하는 내용의 최저임금법 개정안을 이르면 이달 안에 국회에서 통과시키기로 잠정 합의한 상태다.

민주노총은 최저임금 산입범위 논의를 국회에서 맡지 말고 최저임금위원회로 다시 되돌리라는 입장이다. 최저임금위원회는 지난해부터 산입범위 개선을 위한 전문가 TF(태스크포스)를 구성해 논의했다. 그러나 산입범위 확대에 대해 근로자위원들이 강하게 반대하면서 공을 국회로 넘겼다.

이미 최저임금위원회에서 결론내지 못한 산입범위를 다시 논의하라는 민주노총의 주장은 지난 17일 새로 위촉된 최저임금위원들의 구성에 대한 기대가 반영된 것이다. 당시 새로 위촉된 공익위원들이 대부분 친노동성향이다. 따라서 산입범위에 대해 보다 노동계의 의견에 동조할 가능성이 높다.

반면 정치권에서는 빨리 산입범위를 확정해야 소상공인과 중소기업의 부담을 줄여줄 수 있다는 공감대가 이뤄졌다. 올해 16.4% 오른 최저임금 영향 탓에 실제 고용이 위축됐다고 보기 때문이다. 조속히 산입범위를 결정해야 시한이 한달여 남은 내년도 최저임금 인상률도 빨리 정해질 것이라는 판단도 작용했다.


여야의 이런 움직임에 대해 민주노총이 투쟁 노선을 천명하면서 정부가 오랜만에 복원한 사회적 대화기구에도 빨간불이 켜졌다. 정부는 지난해 민주노총 창립주역인 문성현 노사정위 위원장을 임명하고 노동계의 뜻에 따라 박근혜 정부의 양대지침을 폐기하는 등 사회적 대화를 복원하기 위한 시도를 지속해왔다.

지난 1월부터 양대노총이 모두 참여하는 노사정대표자회의가 열렸고 세 차례 회의 끝에 새로운 사회적 대화기구인 ‘경제사회노동위원회’의 명칭과 주요 구성원 등이 정해졌다. 경제사회노동위원회는 소상공인과 청년, 중소기업과 비정규직 등을 포함하는 사회적 대타협 기구로 자리매김할 것으로 예상됐다.

하지만 노동계의 대표주자격인 민주노총의 불참 선언으로 경제사회노동위원회는 공식 출범도 하기 전에 힘을 잃는 모양새다. 민주노총 없이 출범할 경우 지난 20여년 동안 한국노총만 참여해왔던 노사정위원회처럼, 노동계의 의견을 전부 담지 못한다는 정당성 논란에 시달릴 전망이다.

한편 문성현 노사정위 위원장은 최근 머니투데이와의 인터뷰에서 이 같은 사태를 예견하며 “프랑스에서는 노동시간을 두고 총파업에 나서더라도 사회적 대화기구는 잘 굴러간다”며 “국회로 공이 넘어갔으면 국회에서 처리할 문제지 그걸 사회적 대화와 결부시키면 안된다”고 말했다.