예상 가능 시나리오는 3가지다. 우선 투표율이 33.3%를 넘어야 한다. 서울시 유권자 836만명 중 278만명(33.3%)이 투표하러 나오지 않으면 개표조차 할 수 없다.
그러나 실제로 중학생까지 전면 무상급식 혜택을 받을 수 있을 지는 불투명하다. 서울시와 교육청이 기존 입장을 되풀이하며 평행선을 달릴 가능성이 높기 때문이다. 여기에 주민투표 불참 운동을 벌인 민주당에 대한 책임론도 계속 제기될 것으로 예상된다.
곽 교육감의 무상급식 정책은 더욱 탄력을 받을 것으로 예상된다. 다만 이 경우에도 문제가 완전히 사라지는 것은 아니다. 교육청 자체적으로 무상급식을 실시할 예산이 없기 때문에 서울시의 협조가 필요하다.
서울시 안을 지지하는 비율이 높게 나오면 얘기는 달라진다. 곽 교육감은 무상급식 정책 추진의 동력을 잃게 된다. 반면 오 시장이 대권주자로 급부상하면서 한나라당 권력지형이 바뀔 가능성이 크다. 한나라당도 내년에 있을 총선과 대선에서 유리한 국면을 조성할 기회를 잡게 된다. 아울러 여소야대의 상황에서 시의회에 휘둘릴 수밖에 없었던 시정에서도 자신감을 회복하게 된다.
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한편 주민투표 결과와 상관없이 정치권 안팎의 '복지 강화' 흐름은 계속 이어질 전망이다. 야당은 물론이고 '반값등록금', 무상보육 등 여당에서조차 복지 정책을 마구 쏟아내고 있어서다. 한나라당은 '급식은 교육 영역 밖'이라며 애써 오 시장의 편을 들고 있지만 내부적으로는 재집권을 위해 '복지 확대'가 불가피하다는 목소리가 커지고 있다.
한나라당의 한 관계자는 "중간 소득 계층의 목소리를 귀담아 들어야 내년 총선과 대선에서 희망을 찾을 수 있다"며 "소득은 그대로인데 비용은 크게 증가했다는 게 이들 계층의 공통된 목소리이기 때문에 복지 강화로 부담을 덜어주는 게 정치권의 도리"라고 강조했다.