문재인정부 청와대(대통령비서실) 직제/그래픽=이승현 디자이너◇대통령의 눈과 귀, 국정상황실장 = 국정상황실장은 이름처럼 사실상 모든 국정상황 전반을 점검, 확인하고 대통령에게 보고한다. 그래서 역할 자체보다 누가 맡느냐가 중요하다. 대통령의 핵심측근이라면 그 위상이 올라간다. 참여정부때 이광재 국정상황실장이 대표적이다. 비서관급이지만 유일하게 '실장'이란 명칭을 쓴다.
내부적으로는 윤건영 전 대선캠프 상황실 부실장이 업무를 하고 있다. 윤 실장에 대한 문 대통령 신임은 각별하다. 국민대 총학생회장 출신으로 참여정부 청와대에서 정무기획비서관을 지냈다. 2012년 문 대통령이 총선에 당선, 정치를 본격 시작할 때 측근이자 거의 유일한 참모로 일정 공보 수행까지 도맡아 보좌했다. 무소속 안철수 후보와 단일화 협상에 배석하기도 했다. 정치적 참모로서뿐 아니라 인간적 신뢰도 쌓았다. 올해 대선캠프에서 주요 살림살이가 그의 손을 거쳤다.
문재인 대통령의 부속비서관으로 내정된 송인배 전 선거대책위원회 수행총괄팀장은 문 대통령의 최측근이다. 문 대통령 취임 이후 일정에 동행하며 사실상 1부속비서관 역할을 시작했다. 문 대통령의 청와대 출근 첫 날 주영훈 경호실장과 함께 관저에서 대기하다가 출근길을 함께했다.
2부속비서관을 맡게 된 유송화 전 더불어민주당 부대변인도 2012년 대선에 이어 이번 대선 기간 내내 김정숙 여사를 수행한 이다. 요직중의 요직인 부속비서관이지만 박근혜 정부땐 잔혹사의 새 페이지를 썼다. 박 전 대통령의 연설문을 최순실에게 전달한 인물이 바로 정호성 전 1부속비서관이다. 대통령에게 가려면 그를 거쳐야 한다는 말이 나올 정도로 문고리 권력을 휘두른 것으로 알려졌다.
이 시각 인기 뉴스
◇이호철·우병우 거쳐간 민정비서관 = 민정비서관은 다른 비서관보다 ‘한급’ 위로 인식된다. 권한이 막강한 ‘민정수석’의 바로 아래 선임비서관 자리인데다 업무 영향력이 세다. 민정수석의 ‘민정’(民情)은 백성의 뜻을 살핀다는 의미다.
청와대 민정수석은 국정원·검찰·경찰·국세청·감사원 등 5대 사정기관 업무를 총괄하기 때문에 이들 기관에서 나오는 정보는 모두 민정수석실로 모여든다. 민정수석은 검찰과 법무부에 대한 인사검증권한도 갖고 있기 때문에 ‘나는 새도 떨어 뜨린다’는 말까지 나온다. 이 모든 정보의 1차 취합자가 민정비서관이다.
역대 정부에서 민정비서관은 통상 검찰출신이 차지해왔다. 우병우 전 민정수석도 민정비서관을 거쳤다. 법조인이 아닌 민정비서관으로는 문 대통령의 핵심 측근으로 알려진 이호철 전 청와대 민정수석이 대표적이다. 이 전 민정수석은 참여정부에서 문 대통령이 민정수석을 하던 시절에 민정비서관을 지냈다.
◇대통령 이미지를 만든다 홍보기획비서관 = 홍보기획비서관은 국민소통수석실(전 홍보수석실)의 선임 비서관이다. 국민소통수석실은 대언론 정책 및 대통령 홍보를 담당하는데, 홍보기획비서관 외에도 대변인·뉴미디어비서관·해외언론비서관·춘추관장 등이 활동한다.
홍보기획비서관은 정부의 홍보정책 전반을 기획하고 조정하는 역할을 한다. 청와대의 언론 정책을 총괄하기도 하고, 대통령 PI(President Identity, 최고경영자의 이미지) 기획을 주도하기도 하며, 국정홍보정책을 조정하는 역할도 한다. 역대 정권은 업무 특성상 기자출신을 홍보기획비서관 자리에 선호해왔다.
홍보기획비서관으로 가장 잘 알려진 인사는 노무현 정부 시절 양정철 전 비서관이다. 양 전 비서관은 문재인 대통령의 최측근으로, 이번 정부에서 '백의종군'을 선언해 화제를 모으기도 했다. 양 전 비서관은 2007년 이른바 청와대발 '취재지원 선진화방안'을 주도해 유명세를 탔다. 기자실 통폐합 조치로 대표되는 그의 대언론 정책에 노무현 정부와 언론의 관계는 돌이킬 수 없는 수준으로 악화됐던 바 있다.
이명박 정부 시절에는 대통령의 최측근 추부길 전 홍보기획비서관이 구설수에 올랐다. '대운하 전도사'로 불린 추 전 비서관은 2008년 이 전 대통령이 취임한 직후부터 홍보기획비서관에 임명돼 '한반도 대운하' 구상을 적극 홍보했다. 하지만 2009년 박연차 전 태광실업 회장으로부터 2억 원을 받은 혐의로 구속됐고, 이후 실형을 선고받았다.
◇부활한 정무기획비서관 = 정무기획비서관은 청와대 정무수석실의 선임 비서관이다. 여기서 ‘정무’(政務)란 정치나 국가 행정에 관계되는 사무를 의미한다. 대국회·정당 업무와 행정과 치안에 관련한 사안을 챙긴다. 정무기획비서관은 대통령에게 보고되는 국회, 정당에 관한 정보를 취사선택하고 정세에 대한 판단을 보고서로 작성한다. 정무수석은 이를 토대로 정부-국회-국민의 가교역할을 한다.
개혁입법과제를 성공적으로 수행하기 위해서는 국회와의 관계가 중요한 만큼 정무기획비서관의 중요성도 커진다. 참여정부시절엔 당-청분리를 원칙으로 내세우며 정무수석직을 폐지하고 비서실장 산하의 업무조정비서관과 정무기획비서관을 하나로 통합해 ‘기획조정비서관’과 ‘정책조정비서관’을 신설하기도 했다. 그러나 당청갈등이 심화되고 임기말 권력누수 현상이 본격화되자 제17대 대선을 앞두고 정무수석직을 부활시켰고 정무기획비서관 자리도 복원했다. 이명박정부에서는 청와대 기획관리실장, 홍보수석비서관을 지낸 김두우 한국정책재단 상임이사가 정무기획비서관을 지냈다.
문재인 대통령은 첫 정무기획비서관에 진성준 전 더불어민주당 의원을 내정한 것으로 알려졌다. 진 전 의원은 이번 대선에서 문재인 대통령의 선거대책위원회 TV토론단장, 2012년 대선 땐 대변인을 지냈다. 대통령이 당 대표를 하던 시절에는 당 전략기획위원장으로 활동하면서 '문재인의 호위무사'라는 별칭을 얻기도 했다.
