서울시, '낙후지역' 창신동에 6400세대 공급…"주택시장 숨통 틔울것"

소형봉제공장이 밀집한 낙후지역으로 철거 대신 보존을 택했던 '도시재생 1호 사업지' 서울 종로구 창신동 일대가 '오세훈표 신통기획'으로 약 6400세대 규모 주거단지로 변신한다. 역사유적인 한양도성과 낙산의 자연, 위치적 장점을 골고루 갖춘 강북의 랜드마크로 자리잡는다는 목표다.

'오세훈표 정비사업 모델' 불리는 신속통합기획은 정비계획 수립 단계부터 서울시가 통합적인 가이드라인을 제시해 신속하게 재개발·재건축 사업을 지원하는 공공지원계획제도다. 정비구역 지정까지 통상 5년 정도 소요되던 기간을 최대 2년까지 단축할 수 있단 점이 핵심이다.

서울시는 창신동 23-606(창신9구역)과 629(창신10구역) 일대를 신속통합기획 신규 대상지로 확정하고, 지난해 확정된 창신동 23-2·숭인동 56-4 일대를 포함한 총 4개소, 약 34만㎡에 대한 통합개발 계획을 13일 발표했다.

창신동 23-2·숭인동 56-4 일대(10만5000㎡) 지역은 지난해 7월 신속통합기획이 확정돼 2000여 가구를 조성할 계획이다. 지난해 7월 오 시장이 직접 대상지를 방문해 주민들의 애로사항을 청취하기도 했다.

창신동 일대는 지난 2007년 오세훈 시장 재임시절 뉴타운지구로 지정돼 아파트 단지 등으로 재개발될 예정이었다. 하지만 박원순 전 시장이 2013년 뉴타운 지정을 해제하고 다음해 서울의 '1호 도시재생 선도구역'으로 지정해 '보존'을 중심으로 개발방식을 전면 수정했다.

당시 800억원이 넘는 예산을 투입해 골목에 벽화를 그리고 전망대를 만들었으나 10여 년이 지난 현재까지도 정비가 제대로 이뤄지지 않았다. 주거환경이 열악하고 인프라가 미흡하다는 지적이 잇따르고 있다. 가파른 경사와 협소한 도로로 인해 소방차 등 비상차량 진입이 어려워 주민들의 안전까지 위협받고 있는 상황으로 주민들의 주거환경 개선 요구 또한 끊이지 않고 있다.

서울시는 창신동 일대에 신속통합기획을 적용, 주거환경의 근본적인 정비와 함께 한양도성과 낙산의 역사와 자연을 품은 강북을 대표하는 서울도심 대표 주거단지로 개발을 시작한다.

이번에 확정된 대상지(창신동 23-606, 629 일대)는 서울 도심에 위치하지만 경사가 가파른 구릉지형(표고 40m, 경사 10° 이상)으로 도로도 협소하고 노후 건축물이 전체 95%에 달하는 등 환경이 매우 열악한 지역들이다. 또한 주변 한양도성, 흥인지문 등 국가유산으로 인한 앙각규정 등 제약이 많은 곳이기도 하다.

서울시는 이러한 창신동 일대 특성을 반영해 구릉지 등 제약사항은 극복하고 역사·경관적 가치는 살리며 지하철역 등 도시 편의성은 적극 활용한 지역으로 변화시킬 계획이다. 보행과 역사, 경관 등 다양한 가치가 공존하고 쾌적한 도심주거단지를 조성한다는 목표다.

서울시는 창신동 일대 신속통합기획이 확정됨에 따라, 향후 정비계획 수립이 빠르게 추진될 수 있도록 적극적으로 지원할 계획이다. 아울러 신통기획 절차 간소화에 따라 도시계획위원회 수권분과위원회 심의, 사업시행 계획 통합심의로 사업기간이 대폭 단축될 전망이다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 "창신동 일대는 개발제약이 큰 대상지임에도 불구하고 노후 주거지 정비라는 신속통합기획 본연의 목적 달성을 위해 주민과 공공이 힘을 모아 추진한 사업"이라며 "창신동 및 숭인동 4개 지역을 한양도성의 역사, 문화와 낙산 경관, 도심의 편의성을 모두 누리는 도심 대표 주거지로 조성해 시민들에게 양질의 주택을 안정적으로 공급, 주택시장에 숨통을 틔우겠다"고 말했다.