윤리각서는 정권 인수 과정에서 알게 된 기밀정보를 누설하지 않고, 이해충돌이 일어나는 상황을 만들지 않겠다는 내용이다. 협력 양해각서는 정권 인수를 위해 GSA로부터 인력과 사무실, 시설을 지원받는다는 내용이다. 이 양해각서를 기초로 정권 인수 실무에 관여할 담당자를 식별하고 기밀 접근 권한을 부여할 수 있다.
CNN에 따르면 서류 제출 기한은 9월1일이었지만 트럼프 캠프는 아직도 미제출 상태다. 백악관 관계자는 정권 이양 작업을 담당하는 조정관이 트럼프 당선인 측과 양해각서 체결 완료를 위해 적극 협력 중이라고 설명했다. GSA 대변인은 "MOU가 체결된다면 트럼프 당선인의 대통령직인수위원회에 서비스를 제공할 준비가 됐다"고 했다.
CNN에 따르면 바이든 행정부의 모든 기관들은 지난 1일까지 차기 대통령을 브리핑 준비를 마친 상태. 이 브리핑은 차기 대통령이 어떤 문제에 직면할지, 어떤 해결책을 고려할 수 있는지를 가늠할 수 있는 중요 자료다. 그러나 트럼프 인수위 측은 2016년 버락 오바마 행정부로부터 정권을 인수할 때 이 브리핑에 큰 관심을 갖지 않은 것으로 전해진다.
오바마 행정부에 이어 바이든 행정부에서 정권 인계 업무를 맡은 한 고위 관계자는 CNN 인터뷰에서 "우리는 (트럼프 팀으로부터) 전화를 기다리고 있었고 사람들이 나타나길 기다렸지만 결국 나타나지 않았다. 우리가 준비한 메모를 받지 않았다"며 "우리가 제공하는 것을 이용하고 싶다는 뜻을 보이지 않았다"고 했다.
이런 태도를 감안하면 트럼프 캠프가 정권 인수 준비를 위한 각서를 제때 내지 않은 것을 단순한 행정 실수로 보기 어렵다. CNN은 당파 싸움 때문에 행정자료 인수인계까지 영향을 받고 있다고 설명했다. 시민단체 공공서비스를 위한 파트너십의 발레리 보이드 정권이양센터장은 정권 인수 작업에서 행정부 지원을 거절한다면 국가안보와 임기 준비에 불필요한 위험이 초래될 수 있다고 우려했다.
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