[서평] 도시행정 전문가 최병대 교수가 말하는 '도시의 속살'

최병대 한양대학교 교수가 도시 행정에 대한 자신의 생각을 담은 '최병대의 도시 이야기'를 펴냈다. 총 2권으로 이뤄진 이 시리즈는 '도시 속살 엿보기'와 '도시 공동체의 민낯'이라는 부제목을 가지고 각각 1권과 2권으로 구성돼 있다.

이번에 출간할 '도시 속살 엿보기'에서 저자는 "드러내고 싶지 않은 속모습은 애써 감추고 화려한 외양(外樣)만을 드러내는 도시는 '화장빨 도시'"라며 "좋은 도시란 어제의 흔적과 기억이 담겨있어야 하지만, 불행하게도 권력이 지배하고 관리하는 도시는 그 흔적을 지우기에 여념이 없었다"고 지적했다.

이어 "과거의 도시가 성곽(城郭)을 중심으로 한 권력으로 탄생한 도시라면, 오늘의 도시는 '유권자의 표심'을 중심으로 탄생한 도시"라고 설명했다. LH사태와 성남시 대장동 이슈를 언급하며 겉으로는 최종수요자를 위하는 척하면서 정책 입안과 관계된 자들이나 이해 관계자들이 중간에서 실속을 가로채는 '분식 정책'이라며 비판했다.

내년 1월에 출간 예정인 '도시 공동체의 민낯'에서는 도시가 하나의 유기체며 생명체라는 것을 강조했다. 최 교수는 "도시라는 생명체가 건강하기 위해서는 도시공동체가 깨어 있어야 한다"며"시민들의 공동체 인식에 기반한 선(善)이 발현되어야 한다"고 말했다.

이어서 저자는 '6'자 사회에서 '8'자 사회로 나아가야 할 것을 이야기한다. 최 교수가 말하는 '6'자 사회란 보는 각도에 따라서 6도 되고 9도 되는, 상대방과의 타협 없이 자신의 입장에서만 생각하고 의견을 고집하는 사회이다. 반면 '8'자 사회는는 좌우 어느 방향에서 봐도 모두 모양이 같은 갈등이 없는 사회다.

최 교수는 한양대학교를 거쳐 서울대학교에서 도시 계획학 석사 학위를 취득했다. 이후 3년간 서울시에서 공직 생활을 하다 미국 애크론대학에서 도시행정학 석사와 박사 학위를 취득했다. 귀국한 이후에는 서울연구원 창립 멤버로 출발했다. 한국지방자치회장을 역임했으며 도시행정 및 지방자치와 관련된 '자치행정의 이해' 등 다수의 저서와 논문을 발표했다.

◇최병대의 도시 이야기/최병대 지음/아이에스/1만2000원