주택건설 3년째 40만가구 못미쳐…내년 집값 뛸까

2008년 이후 연속 40만가구 밑돌아…올해는 22.9만가구로 IMF 이후 최저치

주택건설 인·허가 실적이 지난 2008년 이후 3년 연속 40만가구를 밑돌아 당장 내년부터 공급 부족에 따른 집값 상승 등 시장 불안이 나타날 수 있다는 지적이다. 특히 올해의 경우 IMF 외환위기 이후 주택 인·허가 물량이 가장 적은 것으로 파악됐다.

20일 국토해양부가 공개한 주택건설 실적에 따르면 올해 1∼11월 인·허가 누계치는 22만9039가구로 지난해 같은 기간(23만6282가구)보다 3.1% 줄었다. 이는 외환위기 이후 12년만에 최저치로 공공부문이 이달 '밀어내기' 인·허가 물량을 쏟아내더라도 올 연간 목표인 40만가구를 채우기는 어려울 것으로 보인다.

연간 주택건설 실적은 인·허가 물량을 기준으로 집계하는 수치로 단독주택 등은 인·허가를 받고 1년, 공동주택은 2~3년간의 공사 기간을 거쳐 준공하는 만큼 향후 주택 시장 수급을 예측하는 선행 지표로 활용된다.

연간 주택건설 실적은 지난 1980년대 20만가구를 유지하다 1기 신도시가 조성된1990년대에는 최대 75만가구에 달했다. 외환위기 직격탄을 맞은 1998년에는 30만가구, 1999년에는 40만가구로 감소했으며 이후 매년 43만∼67만가구를 유지했다. 2007년 55만가구였던 주택건설 실적은 글로벌 금융위기 여파로 2008년 37만가구, 지난해 38만가구로 급감했다.

국토부는 연초 올 주택건설 목표를 43만가구로 계획했다가 4월쯤 3만가구 줄인 40만가구(수도권 26만가구, 지방 14만가구)로 확정했다. 하지만 11월 현재 주택건설 실적은 민간 19만3000가구, 공공 3만6000가구로 목표치를 크게 밑돈다.

지역별로는 수도권이 13만가구로 지난해 같은 기간보다 3.3% 감소했다. 서울(2만6000가구)은 34.4%, 경기(8만3000가구)는 10.8% 증가한 반면 인천(2만3000가구)은 45.6% 줄었다. 지방은 평균 2.7% 감소한 가운데 분양열기가 뜨거웠던 부산(47.7%), 대전(80.8%)은 인·허가 물량이 크게 늘었다.

주택 유형별로는 아파트가 지난해 1∼11월 16만가구에서 올해 같은 기간 13만가구로 19.6% 줄었다. 전체 주택에서 차지하는 아파트 비중도 68.4%에서 56.7%로 10%포인트 이상 낮아졌다. 도시형생활주택 등 아파트 이외 주택은 지난해 7만5000가구에서 올해 9만9000가구로 32.8% 증가했다.

중대형 공급은 급감한 반면 원룸 보급 확대로 소형 공급은 급증한 것으로 조사됐다. 전용면적별 공급량은 60∼85㎡ 이하 8만8000가구, 85∼135㎡ 이하 5만2000가구, 40∼60㎡ 이하 3만가구, 135㎡ 초과 2만7000가구 등으로 집계됐다.

전문가들은 주택 인·허가 실적이 3년 연속 40만가구를 밑돈 만큼 내년부터 집값이 뛸 수 있다고 분석한다. 김규정 부동산114 본부장은 "당장 내년 수도권 입주물량이 크게 줄어든다"며 "공급량 감소는 시장 불안으로 이어질 수 있다"고 말했다.

이에 대해 국토부는 주택 보급률이 전국 평균 100%를 넘어선데다 미분양 물량이 쌓여 있는 만큼 급격한 집값 상승으로 이어지지는 않을 것으로 보고 있다.

박상우 국토부 주택토지실장은 "이달 공공물량 인·허가 계획 물량이 많아 연말 집계치는 당초 목표치와 크게 차이나지 않을 것"이라며 "부동산 단기 차익 실현 기대감도 낮아져 과거처럼 투기수요가 살아날 가능성도 희박하다"고 말했다.