"마산+창원+진해 통합시, 지역총생산 22조"

경남 마산 창원 진해가 통합을 사실상 확정했다.

마산시와 진해시 의회에 이어 창원시 의회는 11일 마산돚진해와 통합하는 안건을 의결했다.

행안부는 주민투표 없이 이 지역의 통합을 확정해 이달 말쯤 ‘창원·마산·진해 통합시 설치 법안’을 국회에 제출할 방침이다. 2010년 2월 통합시 설치 법안이 국회를 통과하면 내년 6월 지방선거에서 통합시장을 선출하고 7월부터 통합시가 출범하게 된다.

세 도시가 합쳐지면 인구가 108만1182명으로 전국 기초자치단체 중 최대규모가 된다. 이는 현재 전국 기초지자체 중 최대인 수원(106만명)보다 많다. 광역시인 서울, 부산, 인천, 대구, 대전, 광주시 다음이다. 울산광역시보다 인구가 더 많아 전국 7대 도시로 도약하게 된다.

지역총생산(GRDP)는 21조7639억원으로 17조1000억원인 구미시를 제치고 전국 기초지자체 중 1위로 올라 서게 된다. 이는 광역시인 광주(20조2000억원), 대전(20조8000억원)보다 많은 것이다. 통합시의 연간 수출액도 290억달러로 경북 구미시(331억원)에 이어 2위가 된다.

행정안전부는 앞서 지난 3일 통합시에 부여할 행정과 재정적 특례를 담은 `지방자치단체간 자율통합에 따른 행정특례 등에 관한 법률'을 입법 예고하는 등 원활한 통합이 이뤄질 수 있도록 지원할 계획이다.

예고안에 따르면 행안부는 인구 100만명 이상의 통합 지자체에 대해 지방의회 승인을 거쳐 지역개발채권을 발행할 수 있도록 했으며 21층 이상 건축물의 건축허가도 할 수 있게 된다. 또 택지개발예정지구 지정과 도시재정비 촉진지구 지정 및 재정비촉진계획 결정 등 다양한 권한도 갖도록 했다.

인구 100만명 이상 통합시에는 부시장 1명을 더 둘 수 있으며 실ㆍ국장 직급 상향조정, 인사ㆍ조직 자율권도 부여된다.

특히 자율통합에 따라 정부가 향후 10년간 지원할 재정적 인센티브인 2369억원과 재정절감액 7620억원을 합치면 통합효과는 1조원에 달할 전망이다. 또 생산유발효과는 1조2000억원, 고용유발 효과는 1만3543명으로 예상되고 있다.

아울러 마산의 로봇랜드 등 첨단산업을 중심으로 한 문화ㆍ서비스, 전국 최고인 창원의 기계공업, 진해의 신항만ㆍ해양관광 등이 합쳐질 경우 통합시의 시너지 효과도 커질 수 있다는 분석이다.

행안부 관계자는 돱이달 말까지 마산·창원·진해시 의회 의원 동수로 구성되는 통합준비위원회를 구성하고 통합시 명칭, 청사 소재지, 지역발전 방안, 지원재원 활용방안 등 사항을 차질없이 협의·조정토록 할 것돲이라고 말했다.

한편 수원 화성 오산 지역 통합은 화성 오산이 통합반대 의사를 분명히 밝힌 만큼 통합추진이 어려울 것으로 보인다. 성남 하남 광주 지역의 경우 성남시는 의회의결이 아닌 주민투표를 통해 통합여부를 결정한다는 방침이지만 하남 광주 등 2곳의 시의회는 아직 통합여부에 대한 의견을 내놓지 못하고 있다.