전국 공공배달앱 전성시대… 명암차 '뚜렷'

최근 다양한 배달앱 서비스가 론칭한 가운데 통계청에 따르면 지난해 국내 온라인 주문 음식 서비스 거래액은 17조 4,000억 원으로 2019년 대비 78.6% 상승한 것으로 나타났다. 코로나19 여파로 배달앱 시장이 폭발적으로 증가한 데 따른 것으로 이 과정에서 일부 독점적 민간배달앱의 수수료 논란이 불거지기도 했다.

최근 쿠팡이츠에 이어 배달의 민족 역시 한 번에 한 집만 배달하는 '단건 배달' 상품을 예고하면서 수수료, 배달료 상승뿐만 아니라 소비자가 부담할 음식값 상승까지 예견되는 상황이다.

최근 다양한 배달앱 출시가 이루어지고 있는 가운데 음식배달은 배달전문 앱 등을 이용한 사용자가 가장 많은 것으로 나타났다. (자료 : 오픈서베이 배달서비스 드렌트 리포트)/사진제공=경기도주식회사

각 지자체는 여러 형태의 공공배달앱을 출시해 수수료에 시달리는 소상공인 돕기에 나서고 있다. 군산 배달의명수와 서울시 제로배달유니온, 경기도 배달특급과 더불어 세종시, 대구시 등 20여 개의 지자체 공공배달앱이 서비스 중이거나 출시를 앞두고 있다.

이런 가운데 공공배달앱에 대한 소비자들의 평가가 엇갈리고 있다. 먼저 서울시 제로배달유니온은 다른 공공배달앱과는 다르게 적은 수수료를 부과하는 다수의 민간배달앱과 협력하는 방식을 택했다. 하나의 플랫폼에 다수의 사업자가 입점한 형태라고 볼 수 있는데, 최근에는 이용자 수가 급감하면서 유명무실해졌다는 평가다.

올해 1월 기준 월 결제액은 10억 원 미만을 기록하기도 했다. 한 관계자는 "일부 사업자를 제외하고는 제로배달로 접수되는 주문이 거의 없는 것으로 알고 있다"며 부족한 홍보 등을 부진의 이유로 꼽았다. 각 사업자의 특색을 부각하지는 못할망정 제로배달유니온이라는 통합 플랫폼에 대한 홍보도 다소 부족한 것 아니냐는 지적이다.

또한 각 사업자에 대한 홍보 없이 제로배달유니온이라는 하나의 플랫폼만 강조되다 보니 참여 업체에는 크게 남는 것이 없고, 시민들이 제로배달만 인식하게 되면서 사업 주체인 지자체만 공을 독식하게 될 우려도 크다.

비슷한 구조의 세종시 공공배달앱 역시 서비스 안착까지는 다소 시간이 걸릴 것으로 예상된다. 세종시는 민관협력 배달앱 사업에 총 6개 업체를 선정하고 이 중 2개 업체가 지난 2월부터 시범 서비스에 돌입했다. 추후 소비자와 가맹점 양 측이 6개 앱을 모두 사용하기에는 복잡하고 번거롭다는 의견이 나온다. 이런 상황에서 세종시 지역 소상공인들이 지난해 집단으로 반대 의견을 내면서 불협화음은 더욱 커졌다.

경기도 공공배달 플랫폼 사업 확대를 위한 업무 협약식(2021.4.8.)/사진제공=경기도주식회사

이와 대조적으로 경기도 공공배달앱 '배달특급'은 출시 이후 빠르게 입지를 다지면서 성공적으로 시장에 안착하고 있다. 배달특급은 경기도 산하기관 경기도주식회사와 민간기업이 컨소시엄을 구성해 만든 공공배달앱이다. 지난해 12월 1일 3개 지역에서 시범 운영을 시작했다.

초기 우려와는 달리 지역 확대와 소비자 마케팅, 가맹점 모집 등에서 모두 우수한 성적을 거두면서 현재까지 거래액 약 145억 원을 기록했다. 초기 시범 지역을 넘어 김포·수원 등 10개 지자체로 서비스 지역을 넓히며 성장세에 더욱 가속도를 붙이고 있다.

이 같은 배경에는 민간기업과의 협업에 따른 기술력과 전문성이 자리한다. 기존에는 찾아보기 힘들었던 민관협력 구조로, '관'의 행정력이 효율적인 마케팅과 가맹점 모집에 큰 도움을 주고 있다.

경기도주식회사는 올해 경기도 28개 지자체로 서비스 지역을 확대함과 동시에 '지역밀착'을 마케팅 화두로 삼았다. 각 지역 특성에 맞는 이벤트를 진행해 소비자 유입을 도모한다는 것. 예를 들어 수원과 안성 등 산업도시에서는 기업 연계에 집중하고 가평과 양평 등 관광 자원이 풍부한 곳에서는 지역 관광 상품과 연계하는 방안을 검토하고 있다.

김동택 서강대 교수는 "기존 민간배달앱 수수료 논란에 이어 단건 배달로 인한 소상공인, 소비자의 어려움이 예견되는 상황에서 잘 설계된 공공배달앱이 대안이 될 수 있을 것"이라고 분석하며 "하지만 잘 추진된 공공배달앱에 대한 중앙, 지자체의 지원이 없다면 소상공인·소비자를 위한다는 취지 역시 어려움을 겪게 될 것"이라고 분석했다.