[현장+]'김부선'된 GTX-D, 여의도 직결 가능성 열려있다

수도권광역급행철도(GTX) D노선이 경기 김포 장기동에서 경기 부천까지로 정해지면서 주민반발이 거세다. 애초에 요구했던 강남권 직결은 물론 서울까지도 연결이 되지 않으면서다.

22일 진행된 '4차 국가철도망 구축 계획안'(2021~2030년) 온라인 공청회에서는 "김포 사는 게 죄냐" "정부가 김포를 버린 것" "김포에서 부천으로 출퇴근하는 주민이 몇 명이나되냐" "차라리 김포공항역에서 9호선타고 강남가는 게 빠르다" 등의 항의가 빗발쳤다.

GTX 4개 노선 중 유일한 서울 도심 비관통 노선 만든 이유

한국교통연구원이 국토부에 제출한 계획안에 따르면 GTX-D노선은 경기 김포도시철도 장기역에서 서울지하철 7호선 부천종합운동장역(김포~부천)까지다. 기존 GTX-A·B·C 노선과 달리 서울 도심을 관통하지 않는다.

경기도와 인천시는 서울 강남권을 거쳐 가는 노선안을 건의했다. 경기도는 김포 한강신도시~인천 검단~계양~부천~서울 남부~하남 노선을, 인천시는 김포 신도시와 인천공항 제2여객터미널에서 각각 출발하는 Y자 노선을 각각 주장했다. 서울 강서구는 경기도 제안에 김포공항역 추가 설치를 건의했다.

하지만 낮은 경제성이 발목을 잡았다. 인천시가 제안한 Y자 노선의 예상 총 사업비는 10조원에 달한다. 이번 4차 철도망 신규사업에 투입되는 금액이 총 54조1000억원인데 그 중 약 5분의 1에 해당하는 사업비가 GTX-D 노선에만 들어가게된다는 얘기다. 반면 국토부가 제안한 김포~부천 노선 사업비는 2조1000억원이다.

국토부 관계자는 "경기도와 인천시가 제안한 노선을 모두 검토해봤지만 비용대비 편익(B/C)이 떨어지게 된다"며 "다른 모든 노선의 B/C값이 1에 못미치는 상황에서 김포~부천 노선만 1을 넘는다"고 설명했다. 통상 B/C 값이 1을 넘어야 경제적으로 사업타당성이 있다고 평가받는다.

원칙적으로 4차 철도망에 반영이되야 사업추진의 근거가 생긴다. 지역주민을 비롯해 지자체에서 4차 철도망 반영에 목을 매는 이유다. 하지만 망계획에 반영됐다고 해서 반드시 추진되는 것은 아니다. 사전타당성검토, 예비타당성조사 등의 절차가 남아있다. 이 과정에서 사업성이 나쁘다고 결론이 나면 망계획에 반영된 사업도 추진이 안 된다.


GTX-D 노선도 강남권 직결을 요구하는 주민들의 바람과 달리 경제성이 뒷받침 되지 않으면 오히려 망계획에 반영되고도 사업이 좌절될 수 있다. 십수년이 지나도록 추진하지 못하고 있는 사업이 수두룩하다. 게다가 10조원이면 다른 지방 사업 10개 정도를 추진할 수 있는데 한정된 재원을 수도권에만 투입하는 것도 지역균형발전 측면에서 맞지 않다. 특히 교통연구원 관계자는 "이번 4차 국가철도망계획에서 수도권은 '경제성' 지방은 '균형발전'을 주요 평가지표로 삼았다"고 설명했다.

GTX-D노선을 강남까지 직결할 경우 다른 노선 수요에도 영향을 미친다. 현재 김포도시철도 '골드라인'은 서울 도시철도 5호선과 9호선과 연결돼있다. 김포공항역에서 9호선을 통해 강남으로 이동이 가능하다. D라인이 연결될 부천종합운동장역에서도 7호선을 통해 강남 이동이 가능하다. 국토부 관계자는 "강남까지 D노선이 이어질 경우 서울지하철 2호선, 7호선, 9호선 수요를 상당히 뺏어가는 것으로 분석됐다"고 설명했다.

GTX-B 노선 공유 가능성도…현실화되면 여의도, 용산, 서울역 논스톱 이동

현재 망계획은 김포에서 부천까지로 반영됐지만 향후 GTX-B 노선을 공유할 가능성은 열려있다. GTX-B노선의 남는 선로 용량을 활용할 경우 김포에서 서울 여의도, 용산, 서울역까지 환승없이 이동이 가능해진다는 얘기다. 국토부가 GTX-D노선을 GTX-B노선 정차역인 부천종합운동장역으로 설정한 이유이기도 하다.

국토부 관계자도 "향후 GTX-B노선의 남는 선로 용량을 활용해 D노선이 운행하는 방안을 검토할 계획"이라고 밝혔다.

GTX-B 노선의 시설사업기본계획 및 사업자선정을 위한 제안요청서(RFP) 고시가 오는 8월쯤 이뤄진다. 시설사업기본계획에 GTX-D 노선과 선로를 공유하도록 하는 내용을 담는 방안도 검토중이다. B사업자가 D노선을 함께 운영하는 경우도 거토대상이다.

GTX-B노선은 인천 송도에서 경기 남양주 마석까지 총연장 80.08km의 노선이다. 송도~용산까지 지하 40미터 밑의 대심도로 노선을 신설하고 용산~망우는 경의중앙선, 망우~마석까지는 기존 경춘선을 공용한다. 송도에서 용산까지는 GTX-B 노선이 단독으로 이용하기 때문에 D노선 열차 운행을 위한 선로 용량을 충분히 확보할 수 있다는 판단이다.

문제는 역시 경제성이다. GTX-D노선을 GTX-B노선과 공유할 경우 안 그래도 B/C값이 낮은 GTX-B노선의 경제성이 더 악화될 수 있다. 국토부는 "우선 GTX-D노선 사전타당성검토 과정에서 여러가지 가능성을 고려해볼 것"이라며 "우선 경제성이 나와야 추진이 가능하기 때문에 사타와 예타 과정을 거쳐야 실제 실현 여부가 결론이 날 것"이라고 말했다.