50년된 영등포 쪽방촌, 1200가구 아파트로 탈바꿈

머니투데이 유엄식 기자 2020.01.20 10:30
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재개발 된 영등포 쪽방촌 거리 조감도. /사진제공=국토교통부재개발 된 영등포 쪽방촌 거리 조감도. /사진제공=국토교통부


1970년대 형성된 영등포역 인근 360여 가구 노후 쪽방촌이 1200가구 규모 대단지 아파트로 탈바꿈한다.



그동안 화재 등 안전사고에 대비해 쪽방촌 내부 시설을 수리하고 리모델링한 사례는 있었지만, 정부와 지자체가 공공택지지구로 지정해서 대규모로 재개발하는 것은 이번이 처음이다.

국토부·서울시 영등포 쪽방촌 1만㎡ 부지 공공주택지구 지정
국토교통부와 서울시는 20일 오전 영등포역 역사 3층 대회의실에서 이 같은 내용을 골자로 하는 ‘영등포 쪽방촌 정비방안’을 발표했다. 이날 김현미 국토부 장관, 박원순 서울시장, 김영주 국회의원(영등포갑), 변창흠 LH 사장, 김세용 SH 사장 등 주요 관계자가 참석했다.



영등포 쪽방촌은 1970년대 집창촌, 여인숙 등을 중심으로 형성됐다. 이후 급속한 도시화와 산업화 과정에서 밀려난 도시 빈곤층이 대거 몰리면서 최저 주거기준에도 못 미치는 열악한 주거지가 됐다.

쪽방이란 6.6㎡ 이내로 부엌, 화장실 등이 제대로 갖춰지지 않는 곳으로 세입자는 보증금 없이 월세나 일세를 내고 거주한다.

현재 영등포 쪽방촌에는 360여 명이 거주 중이며 월평균 22만원의 임대료를 내고 생활하고 있다. 평당(3.3㎡) 임대료가 강남권 고급주택 수준이나 단열, 단음, 난방 등에 취약하고 위생상태도 열악하다. 화재와 범죄 위험에도 상시 노출돼 있다.


이런 문제를 해결하기 위해 리모델링 사업이 추진됐으나 노후화가 심각한 데다 쪽방 개량이 임대료 상승으로 이어져 기존 주민이 쫓겨나는 악순환이 이어졌다. 2015년 토지주를 중심으로 도시환경정비사업이 추진됐지만 이주대책이 부족해 사업이 중단되기도 했다.

이에 영등포구청이 국토부에 정비사업을 건의했고 서울시 등 관계기관 TF가 구체적인 정비계획을 만들었다.

대규모 정비사업이 추진될 예정인 영등포 쪽방촌 지역 일대 전경. /사진제공=국토교통부대규모 정비사업이 추진될 예정인 영등포 쪽방촌 지역 일대 전경. /사진제공=국토교통부
쪽방촌 재개발 어떤 방식으로 진행하나
국토부와 서울시는 영등포역 인근 1만㎡ 부지를 공공주택부지로 지정해서 기존 쪽방을 철거하고 이곳에 공공임대주택과 분양주택 등 총 1200가구를 공급할 계획이다.

사업구역은 2개 블록으로 나눠 복합시설1에는 쪽방촌 주민을 위한 영구임대주택 370가구와 신혼부부와 청년층을 대상으로 입주자를 모집하는 행복주택 220가구를 짓는다. 복합시설2에는 민간 분양주택 600가구와 오피스텔 등이 들어선다.

영구임대단지에 주민들의 자활, 취업 등을 지원하는 종합복지센터를 만들고 그동안 무료급식, 진료 등을 제공한 돌봄시설이 정착토록 할 예정이다.

행복주택단지에는 입주민과 지역 주민들이 함께 이용할 수 있는 국공립유치원, 도시관, 카페 등 편의시설을 설치한다.

쪽방촌 토지이용계획 구상도. /자료=국토교통부쪽방촌 토지이용계획 구상도. /자료=국토교통부


공사 기간 쪽방촌 주민과 돌봄시설이 운영되도록 지구 우측에 기존 건물을 리모델링한 이주 단지를 만들기로 했다. 이후 영구임대주택 단지 입주가 완료되면 리모델링 단지를 철거하고 나머지 택지를 조성해서 민간에 분양할 계획이다.

지구 내 토지 소유자에겐 현 토지용도(상업지역) 거래사례 등을 고려해 보상할 방침이며 영업활동 중인 경우 영업보상과 단지 내 상가 등을 분양해서 영업을 지속할 수 있도록 지원한다.

국토부는 올해 하반기 이 지역을 공공주택지구로 지정하고, 2021년 지구계획 및 보상, 2023년 입주를 목표로 사업을 추진키로 했다.

주거공간 2~3배, 임대료 80% 인하…사업 전국적으로 확대할 듯
김현미 국토부 장관은 “이번 사업을 통해 쪽방 주민들이 기존보다 2~3배 넓고 쾌적한 공간을 현재의 20% 수준의 저렴한 임대료로 거주할 수 있게 된다”고 강조했다.

국토부에 따르면 공공임대주택 단지 개별 가구에 평균 16㎡의 주거 공간이 제공되며 월 평균 임대료는 22만원에서 3만2000원(보증금 161만원)으로 낮아진다.
쪽방촌 정비사업 주거환경 개선 효과. /자료=국토교통부쪽방촌 정비사업 주거환경 개선 효과. /자료=국토교통부

영등포 쪽방촌 지역은 정비사업과 함께 영중로 노점정비, 대선제분 복합문화공간 조성, 신안산선 개통 등 주변 개발 호재와 맞물려 서남권을 대표 주거지로 거듭날 것으로 기대된다.

정부는 향후 쪽방촌 정비사업을 전국적으로 확대할 방침이다. 국토부에 따르면 현재 영등포를 비롯해 전국에 10개의 쪽방촌(서울 5곳, 부산 2곳, 인천·대전·대구 각 1곳) 있다.

김 장관은 “지역 여건에 맞는 사업 방식을 적용해 지자체와 협력해 단계적으로 정비할 계획”이라고 말했다.

서울시는 영등포 외 나머지 4개 쪽방촌 중 돈의동은 도시재생사업과 주거복지 사업을 추진 중이며 서울역, 남대문, 창신동 쪽방촌은 도시환경정비사업 방식으로 정비할 계획이라고 밝혔다.

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