'박 前대표가 세종시 핵심변수' 문건 논란

총리실 "문건 의뢰 사실 없다" 즉각 부인

박근혜 전 한나라당 대표가 세종시 수정안의 성패를 결정하는 핵심변수가 될 것으로 분석하고 정부의 전략적인 대응을 주문하는 문건이 공개됐다. 이에 세종시 수정안 마련을 주도한 국무총리실은 즉각 문건 작성 의뢰 사실을 부인하고 나섰다.

14일 정부가 한 홍보기획사에 의뢰해 작성한 것으로 알려진 '세종시 현안 홍보전략'이라는 제목의 문건이 공개됐다.

이 문건은 세종시 수정안과 관련해 △현안 분석 시각 △여론 추이 분석 △P팩터(Factor) 분석 △예상 시나리오 △홍보 전략 등을 담고 있으며 세종시 수정안 발표 전인 지난 6일 작성된 것으로 알려졌다.

문건은 세종시 수정안 여론에 대해 "정부 안 발표 직후 여론 향배, 특히 주요 정치지도자의 정부안에 대한 입장 표명이 67%에 달하는 전체 유동층의 의견 결정에 영향을 미칠 것으로 예상된다"고 밝혔다.

특히 "국민적 지지자가 높은 특정 정치지도자가 '정부안 반대' 의견을 천명할 경우 '수정안 지지자' 중 78.5%에 달하는 유동층에서 큰 동요가 있을 것으로 예상된다"고 분석했다.

문건은 또 박근혜 전 대표를 'P'로 지칭하면서 "P의 기존 정치 행태로 볼 때 분명히 반대 입장을 표현할 것"이라며 "P팩터가 세종시 현안의 유일한 핵심 변수가 될 것"이라고 봤다.

아울러 'P'가 '즉각반대'에 나설 경우 '야당-충청권의 격렬한 반대' '지지율 급락' '험난한 국민 설득'으로 이어지는 '하드 랜딩' 시나리오가 실현될 가능성이 높다고 밝혔다.


문건은 '하드 랜딩'을 막기 위해 "우호적 논조의 청와대 출입 기자 등을 활용해 '특정 정치지도자의 발표 직후 여론개입'이 바람직하지 않음을 지적하는 기자 칼럼을 게재"라는 식으로 언론을 활용한 홍보 전략을 제시하기도 했다. 아울러 박 전 대표에게 정부 안 발표 전 비공개 브리핑 등으로 예우를 갖출 것도 조언했다.

이밖에 이 문건은 2003년 부안사태와 2008년 촛불시위, 한반도 대운하 공약 등 국민의 반대로 정책이 철회된 사례를 제시하며 "수정안 발표가 '이성적 토론' 국면으로의 전환점이 돼야 한다"고 말했다. 또 "지역 주민들의 '실리추구 잠재의식'을 이끌어낼 수 있는 강력한 정책적 모티브가 필요하다"고 지적했다.



이어 '충청도 배려, 충청도 실리'와 같은 표현 대신 '충청인의 대승적 결단'이라는 표현을 제시하는 등 언어 선택에도 주의를 기울일 것을 당부했다. 아울러 홍보 동영상과 홈페이지 및 블로그, 책자 등 4대강 살리기 홍보 제작물을 벤치마킹할 것도 제시했다.

이에 대해 국무총리실은 '해명자료'를 통해 "해당 문건 자체를 작성한 적도, 홍보기획사에 작성을 의뢰한 적도 전혀 없다"고 밝혔다.

조원동 국무총리실 사무차장은 "세종시 발전방안 홍보를 위해 책자와 동영상 등 홍보물을 만들 예산은 있지만 이처럼 홍보 전략을 짜기 위한 예산은 없다"며 "명예를 걸고 총리실에서 밝히지 않은 것임을 밝혀 둔다"고 말했다.