성남·하남·광주, 제2의 창마진 되나?

성남시, 시의회 의결로 통합찬반 여부 결정키로

내년 7월 인구 108만명의 거대도시로 거듭나게 될 창원·마산·진해에 이어 경기 성남·하남·광주의 통합도 가시권에 들어온 양상이다.

14일 행정안전부에 따르면 성남시는 성남시의회에 하남·광주와 통합찬반을 시의회 의결로 결정하자는 뜻의 공문을 발송했다. 이는 "주민투표를 거쳐서 통합여부를 결정할 것"이라는 종전의 입장에서 선회한 것이다.

앞서 지난 7일 정창섭 행안부 제1차관이 성남시청을 방문해 "이른 시일 안에 시의회 의결로 통합여부를 결정해달라"고 요청했지만, 성남시 한나라당 의원들은 지난 9일 의원총회를 열고 "의회 의결이 아니라 주민투표에 맡기자"고 정했다.

하지만 이날 성남시가 주민투표 방식이 아닌 시의회 방식을 택하기로 해 한 때 무산될 것으로 보였던 성남·하남·광주 3개시의 통합이 다시 가능해진 것이 아니냐는 관측도 제기된다.

실제로 지난달 발표된 지자체 통합관련 주민의견조사 결과를 보면 하남은 69.9%, 광주는 82.4%의 찬성률을 보였다. 아직 하남시와 광주시가 '주민투표'와 '시의회 의결' 중 어느 방식으로 통합여부를 결정할지 불확실하지만 성남시의회가 '통합찬성' 의결을 내놓는다면 이들 3개시의 통합은 급물살을 탈 것으로 보인다.

95만 인구의 성남시와 15만 인구의 하남시, 22만 인구의 광주시가 통합되면 인구 132만명의 거대 도시가 탄생하게 된다. 이는 기초지자체 중 지금까지 가장 큰 도시였던 수원(107만명)은 물론 내년 7월 출범할 창원·마산·진해 통합시(108만명)를 웃도는 규모다.

뿐만 아니라 서울(982만명, 이하 2005년기준) 부산(352만명) 인천(251만명) 대구(246만명) 대전(144만명) 광주(141만명)에 이어 한국에서 7번째로 큰 도시로 도약할 수 있다. 광역시인 울산(105만명)보다도 더 큰 규모다.


이미 행안부는 인구 100만을 넘는 통합시에 △지역개발채권 발행권한 △21층 이상 건축물 건축허가 권한 △택지개발지구 지정 및 관광지·관광특구 지정권한 등 재정·행정적 권한을 주는 내용의 '지방자치단체 자율통합에 따른 행정특례법' 제정안을 입법예고한 상태다.