참여정부의 한 관계자는 1일 서울 밀레니엄 힐튼호텔에서 열린 '10.4 남북정상선언 1주년 기념식'에서 기자들과 만나 이같이 밝혔다.
그는 "특사가 남북정상회담 준비를 위해 필요하다면 할 수 있지만 당시에는 이른 일이라고 판단했기 때문에 특사문제를 일단 유보했던 것"이라고 설명했다.
한편 김대중 전 대통령의 비서실장을 지낸 박지원 의원은 이날 광주 전남대 강연에서 "2003년 초 인수위 시절 노 당선자 측은 북한과 접촉해 정상회담을 위한 특사교환을 논의했다"며 "취임 초 실무자간에 특사교환을 원칙적으로 합의했다"고 말했다.
박 의원은 또 "보다 구체적인 합의를 위해 베이징에 나온 장성택 노동당 행정부장의 약속을 어기고 그 누구도 만나지 않았다"고 밝혀 논란을 불러일으켰다.